Yle: Sonkajärvellekin kiintiöpakolaisia

Yle Savo: Sonkajärvellekin kiintiöpakolaisia 26.6.2012
Savon Sanomat: Ylä-Savossa yllätys: Sonkajärvi ottaa sittenkin pakolaisia
Kunnanhallitus: Kiintiöpakolaisten vastaanotto Sonkajärvelle ja Ylä-Savoon (pdf)

Myös Sonkajärvi ottaa kiintiöpakolaisia. Kunnanvaltuusto on tehnyt periaatepäätöksen pakolaisten ottamisesta. Päätöksen mukaan Sonkajärvi voi ottaa pakolaisia riippumatta muiden Ylä-Savon kuntien päätöksistä.

Sonkajärven kunnanvaltuusto päätti illalla Eero Kurteliuksen esityksestä, että Sonkajärvi tekee myönteisen periaatepäätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Sonkajärvelle ilman ehtoja muiden Ylä-Savon kuntien mukaan lähtemisestä.

Kiintiöpakolaisten määrästä neuvotellaan ja päätetään erikseen kun tiedetään muiden Ylä-Savon kuntien kannat asiaan. Jatkovalmistelu annetaan kunnanhallitukselle.

Aiemmin viime viikolla Iisalmi päätti jo ottaa kiintiöpakolaisia, määrä on noin 100.

Lapinlahdella kiintiöpakolaisten ottamista käsitellään valtuustossa tiistaina, Kiuruvedellä ja Vieremällä asiaa kypsytellään.

________________________

Savon Sanomat: Ylä-Savossa yllätys: Sonkajärvi ottaa sittenkin pakolaisia

Sonkajärvi päätti sittenkin vastaanottaa kiintiöpakolaisia riippumatta naapurikuntien päätöksistä. Kunnanvaltuusto teki asiasta myönteisen periaatepäätöksen yksimielisesti maanantaina.

Keskustan ja kokoomuksen muodostama ryhmä 19 teki Eero Kurteliuksen (kesk.) johdolla valtuustolle esityksen, jonka mukaan Sonkajärvi ottaa pakolaisia vastaan ilman toisten kuntien päätöksiin liittyviä ehtoja.

Kunnanhallituksen pohjaesityksessä ehtona oli, että Sonkajärven lisäksi kaksi muuta Ylä-Savon sote-kuntaa tekee myönteisen pakolaipäätöksen.

Muut valtuustoryhmät kannattivat muutosesitystä, eikä keskustelua juuri syntynyt.

– Tämä on hyvä asia, kunhan kuntalaisia vain informoidaan riittävästi, ettei tule niitä syyttäviä sormia. Valtio maksaa kulut, joten ei kun toivotetaan heidät tervetulleiksi, perussuomalaisten Anneli Suutarinen sanoi.

Lisää aiheesta tiistain Savon Sanomissa.

______________________________________


Kiintiöpakolaisten vastaanotto Sonkajärvelle ja Ylä-Savoon

Kunnanhallitus § 126

Valmistelija: kunnansihteeri Pirjo Vatanen

Suomen valtio on sitoutunut ottamaan vuosittain vastaan 750
kiintiöpakolaista YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n (United Nations High
Commissioner for Refugees) esityksen pohjalta. Kiintiöpakolaiset odottavat
sijoituspaikkaa eri puolilla maailmaa olevissa pakolaisleireissä. Suomi voi
lisäksi myöntää turvapaikanhakijalle turvapaikan tai oleskeluluvan
kansainvälisen suojelun perusteella tai muulla ulkomaalaislaissa mainitulla
perusteella. Edellä mainittujen henkilöiden perheenjäseniä tulee lisäksi
Suomeen perheenyhdistämisten kautta.

Kunnat voivat halutessaan ottaa vastaan pakolaisia tai oleskeluluvan
saaneita turvapaikan hakijoita. Suomen kuntiin sijoitettiin v. 2011 yhteensä
742 kiintiöpakolaista. Turvapaikanhakijoita sijoittui Suomeen v. 2011joko
ELY -keskuksen osoittamana tai itsenäisesti yhteensä 1542. Näiden lisäksi
kuntiin muutti v. 2011 yhteensä 608 kiintiöpakolaisten tai turvapaikan
hakijoiden perheenjäsentä.

Suomen valtion sitoumukset kiintiöpakolaisten vastaanotosta eivät ole
täyttyneet viime vuosina kuntapaikkojen puuttumisen takia. ELY-keskusten
tehtävänä on neuvotella kuntien kanssa sijoituspaikoista ja tehdä
sopimukset kuntien kanssa. Vuosina 2010-2011 yhteensä 12 uutta kuntaa
päätti ottaa vastaan kiintiöpakolaisia. Kunnat olivat hyvin eri kokoisia:
Janakkala, Mäntyharju, Hirvensalmi, Kaarina, Lieto, Naantali, Luoto,
Pedersöre, Pietarsaari, Kruunupyy, Uusikaarlepyy, Kristiinankaupunki. Osa
päätöksistä oli seudullisia tai sosiaali- ja terveydenhuollon
yhteistoiminta-alueen käsittäviä. Pohjois-Savon kunnista ainoastaan
Kuopio on viime vuosina ottanut vastaan kiintiöpakolaisia.
Kunnat saavat valtiolta korvausta pakolaisten vastaanotosta aiheutuviin
kustannuksiin.

Valtio maksaa perusopetuksen ja ammatillisen opetuksen valmistavan
opetuksen kustannukset 100 %:sti. Valtionavustusta kielen opetukseen
maksetaan toteutuneiden tuntien perusteella: valtionavustus vieraskielisten
oppilaiden ja opiskelijoiden suomi toisena kielenä -opetukseen tai muun
opetuksen tukemiseen ja valtionavustus oman äidinkielen opetukseen.
Kunnille maksetaan syyskuun alussa 2011 voimaan astuneen uuden
kotoutumislain (1386/2010) mukaan korvauksia laskennallisin perustein
kotoutumista edistävien ja tukevien toimenpiteiden ja palveluiden
kehittämiseen ja järjestämiseen: sosiaali- ja terveyspalvelut, kulttuuri- ja
vapaa-aikapalvelut, muut osallisuutta edistävät palvelut. Korvauksen
suuruus on alle 7-vuotiaiden osalta 6.845 e/hlö/vuosi ja 7 vuotta
täyttäneiden osalta 2.300 e/hlö/vuosi. Korvausta maksetaan
kiintiöpakolaisten osalta 4 vuoden ajan. (laskennallinen korvaus olisi esim.
30 alle 7-vuotiaan ja 90 yli 7-vuotiaan osalta yhteensä 412.350 e/vuosi)
Kunnat ja TE-toimisto vastaavat maahanmuuttaja-asiakkaiden, ml.
pakolaiset, alkukartoitusten tekemisestä. Alkukartoitus voidaan järjestää
itse, ostopalveluna tai sopia sen järjestämistavoista paikallistasolla. Valtio
korvaa kunnille alkukartoituksen tekemisestä 700 e/hlö.

Kunnalle korvataan kolmen vuoden ajan todellisten kustannusten mukaan
kunnan maksama kotoutumistuki ja toimeentulotuki. Sosiaali- ja
terveydenhuollon erityiskustannuksia voidaan maksaa tapauskohtaisen
harkinnan perusteella kymmenen vuoden ajan. Paluumuuttoavustuksen ja
tulkitsemisen järjestämisen aiheuttamat kustannukset korvataan
täysimääräisenä ilman määräaikaa.

Em. korvausten maksun edellytyksenä on laadittu kuntakohtainen tai
seudullinen kotouttamisohjelma ja allekirjoitettu sopimus ELY-keskuksen
kanssa. Korvausten maksu tapahtuu pääsääntöisesti kotikuntamerkinnän
päivämäärästä lähtien. Kuntien on syytä laatia keskinäinen sopimus
kustannuksista kunnasta toiseen muuttamisen vaikutuksista korvauksiin.
Ylä-Savon osalta on keskusteltu noin 120-150 kiintiöpakolaisen
ottamisesta viiden vuoden aikana kuntien yhteisin järjestelyin.
Periaatepäätös asiasta tehdään jokaisessa kunnallisvaltuustossa erikseen.

Huomioitavia asioita:

Päätös on kertapäätös, jatkosta päätetään kokemusten perusteella
erikseen myöhemmin.

Asunnot järjestetään normaalista vuokra-asuntokannasta asuntojen
vapautuessa. Vuokra-asuntojen järjestyminen pakolaisille on ratkaisevaa
asian etenemiselle.

Seudullisen toimintamallin kehittämiseen ja vastaanottotoiminnan
käynnistämiseen on saatavissa asiantuntija-apua mm. Kuopiosta ja
Kajaanista sekä Pietarsaaren seudulta.

Ylimääräisiä henkilöresursseja tarvitaan erityisesti vastaanottotyön
käynnistämiseen ja koordinointiin, pakolaisten ohjaukseen sekä sosiaali- ja
terveydenhuoltoon ja koulutuspalveluihin. Ko. tehtävät laitetaan
pääsääntöisesti haettavaksi.

Vastaanottotyön tueksi tarvitaan moniammatillinen työryhmä, jossa on
jäseniä eri kunnista, TE-toimistosta ja järjestöistä.
Järjestöjen rooli pakolaisten kotouttamisessa on suuri (tukihenkilötoiminta,
ystäväperheet, harrastustoiminta jne.). Esim. Suomen Punainen Risti on
osallistunut aktiivisesti pakolaisten vastaanottotyöhön.
Pakolaisten vastaanottoasiasta on tiedotettava runsaasti kuntalaisille.
Ylä-Savon kuntien yhteinen kotouttamisohjelma on hyväksytty kuntien
valtuustoissa. Seudullinen maahanmuuttotyön neuvottelukunta käynnisti
toimintansa tammikuussa 2012. Kunnat ovat palkanneet yhteisen
maahanmuuttoneuvojan (työperäinen maahanmuutto, perhesiteet).
Iisalmen kaupungin organisaatiossa toimii kaksi maahanmuutto-opettajaa
(toinen osa-aikainen).

Pakolaisten vastaanottoasiaa on valmisteltu kuntien, Ylä-Savon SOTE
kuntayhtymän ja TE-toimiston yhteisessä viranhaltijatyöryhmässä.
Käytännön toimenpiteistä valmistellaan suunnitelma periaatepäätöksen
jälkeen yhdessä yhteistyökumppaneiden kanssa. Toiminnoista pyydetään
lausuntoja ja suunnitelmia asiantuntijatahoilta, mm. lautakunnat.

Kiintiöpakolaisten vastaanoton perusteluina ovat erityisesti
- humanitaarinen apu ja solidaarisuus
- suvaitsevuus- ja monikulttuurisuuskasvatus
- tulossa oleva työvoimapula huoltosuhteen heikentyessä, pakolaiset
tuovat alueelle uusia resursseja ja maksavat veroja
- globalisaatiokehitys.

Kunnanvaltuusto piti asiasta 19.3.2012 iltakoulun, jonka linjaus oli
pakolaisten vastaanottamiselle myönteinen.

Oheisaineistona lähetetään
- Maahanmuuttopäällikkö Lisbeth Mattsonin alustus ”Pakolaisten
kuntapaikat Ylä-Savossa” 20.2.2012 Iisalmessa
- Yhteenveto pakolaisten vastaanottoon liittyvistä kustannuksista ja
kunnille maksettavista korvauksista (Riitta Topelius 25.1.2012)
- Muistio Pietarsaaren seudulle tehdystä opintomatkasta 16.12.2011
(Riitta Topelius)
- Muistio Kuopioon tehdystä tutustumiskäynnistä 8.2.2012
- Maahanmuuttajapalvelut Kajaanissa, tilannekatsaus 10.5.2012

Päätösesitys

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se tekee myönteisen
periaatepäätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Sonkajärvelle.
Ehtona on, että myös muut SOTE-kunnat tekevät myönteisen päätöksen
pakolaisten vastaanottamisesta. Kuntakohtainen määrä päätetään
tarkemmin kunnanhallituksessa muiden kuntien päätösten selvittyä. Lisäksi
varaudutaan perheenjäsenten tuloon alueelle myöhemmin.
Vastaanottopäätös on kertapäätös, jatkosta päätetään kokemusten
perusteella erikseen.

Asian jatkovalmistelu annetaan kunnanhallitukselle. ELY-keskuksen
kanssa tehtävä sopimus tuodaan tiedoksi kunnanvaltuustolle.

Käsittely: Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja teki muutetun
päätösesityksen:
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se tekee myönteisen
periaatepäätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Sonkajärvelle.
Ehtona on, että Sonkajärven lisäksi kaksi muuta SOTE-kuntaa tekee
myönteisen päätöksen pakolaisten vastaanottamisesta. Kuntakohtainen
määrä päätetään tarkemmin kunnanhallituksessa muiden kuntien
päätösten selvittyä. Lisäksi varaudutaan perheenjäsenten tuloon alueelle